自上次王有德受了委屈愤懑离开西山县之后，他便马不停蹄地赶到市铁塔公司，将在西山县所遭遇的一切事无巨细地向他的姐夫一一讲述。他的姐夫听闻之后，也是怒不可遏，觉得西山县办事的方式实在是太不靠谱了。巨石村那个地方本就极为偏僻，人口稀少，在那里建设信号转播塔，本身就是一桩亏损的生意。而且市移动公司的经理与他原本就出自同一家公司，两人还是关系很好的哥们，所以无论如何也要给点面子。再加上这个项目属于扶贫项目，也是公益项目，因此他们在手续办理上进行了简化。
没想到，这个项目才开展了十来天，就出现了这样让人始料未及的状况。
对于自己的小舅子，他心里自然是非常了解的。他知道王有德虽然性格比较嚣张跋扈，做事常常没有分寸，但也确实是在实实在在地做事，不然也不可能让王有德在市铁塔公司待这么长时间。就算是自己的小舅子犯了错，闯了祸，自己可以对他进行训斥，但别人可没有资格对他指手画脚。于是，他就此事让办公室以公函的形式向西山县政府下达了质询函。
这封质询函在西山县经过了两三天的辗转传递，终于呈到了西山县县长王江涛的手中。王江涛对此感到一头雾水，完全不明白这是怎么回事。于是，他便召集了黑龙河乡党委记李平原以及县移动公司经理老罗。随后，李平原和老罗便将事情的来龙去脉原原本本地向王县长做了详细汇报。
这件事情的起源要追溯到县委记唐璐秋前往巨石村进行调研，当时因为无法联系到李晓阳，唐璐秋便责成县移动公司建设信号转播塔，以确保通信顺畅。
自移动、联通和电信联合成立铁塔公司之后，移动公司便失去了独立建设的资质。县移动公司在前期进行了蹋勘工作，选定了移动信号转播塔的点位以及建设施工的临时路线。随后，他们按照程序将此事上报给了市移动公司，再由市移动公司转交给市铁塔公司进行建设，市移动公司则租赁使用。
然而，在施工没几天的时候，国土资源局却对市铁塔公司的施工队下达了处罚通知，勒令其停工，并要求他们恢复地貌，同时还处以五万元的罚款。
说起这件事情，王江涛县长也回忆起来了，当时他也在现场。确实如唐璐秋记要求的那样，县移动公司要在巨石村建设两个信号转播塔，以满足巨石村手机信号的全覆盖，同时也为未来的旅游发展奠定基础。
于是，王江涛县长又把国土资源局的刘正给喊了过来。
然而，刘正却是姗姗来迟，他到来之后，对情况也并不了解。他还以为是因为年关将近，财政压力不够充足，王县长找他来是为了解决这个问题。结果却发现是巨石村的信号转播塔的事情。
刘正也是感到一头雾水，他压根不知道什么时候巨石村要建信号转播塔。他只知道省里下达了一个督查函，要求西山县国土资源局对巨石村某片图斑的变化进行实地的调查核实。
经过一番调查，他们发现有人在西山县巨石村的山岭上破坏山体，平整土地。于是，局里的班子经过讨论，就给他们下达了勒令停工、恢复地貌以及罚款五万元的处理意见。
移动公司的老罗在县长王江涛的示意下，又一次向国土资源局的局长刘正详细介绍了这件事情的前因后果。
国土资源局的局长刘正这才终于弄明白了，原来这个项目是县委记唐璐秋确定的一个扶贫项目和公益项目，想到之前的种种情况，刘正觉得这事真是搞得太尴尬了。
县长王江涛一脸严肃地说道：“我们现在面临着两个棘手的问题，第一个是如何向市铁塔公司解释，并请回铁塔公司的施工人员继续施工。第二个是关于手续的问题，我们应该怎样做，才能让这个项目避免受到处罚，合理合规地顺利进行下去呢？”
这两个问题都不是那么容易解决的，老罗和刘正都低垂着头，默默沉思着，甚至还想着是否能蒙混过关。至于李平原因为事不关己，所以姿态放松，但他也不敢做出任何动作，怕战火烧到自己身上。
然而，王江涛可不想轻易放过他们，他说道：“你们两个都说说自己的想法吧，一个是移动公司的，一个是国土资源局的，主要是涉及你们两家的事情。”
老罗见实在躲不过去了，于是开口说道：“王县长，就向铁塔公司道歉这件事而言，我可以去跑一趟。无非就是厚着脸皮去说些好话，赔个不是，把人家请回来接着干。实在不行的话，给人家一些误工费、补偿费之类的。但我们比较担心的是，省里会不会因为这个卫星图斑的问题一直揪着不放。”
刘正见王县长将目光转向了自己，于是也开口说道：“王县长，关于这个地块的具体情况，我并不是很了解。按照占补平衡的原则，我们每批办一块建设用地，就必须找到相应的土地来补偿之前占用的土地。这两年，我们县的建设发展迅速，指标早就用完了，所以这个事情当下确实不好解决。另外，我估计啊，这块地应该是在原始森林的保护范围之内，原始森林自然保护区内是不允许进行开发建设的，这是国家明确规定的，这个事情要想办成，恐怕还绕不过林业局。所以我觉得我们几个恐怕很难确定下来这件事，这个事至少得上常委会讨论才行。”
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