此时，傅秀波正在考虑这个问题。做出出兵决策之前，他就在考虑这个问题。
虽然按照《中国与朝鲜和平友好互助条约》，中国有义务帮助朝鲜打击侵略者，但是以国家名义出兵，必然使战争势态恶化。
傅秀波必须考虑，美国已经通过《朝鲜战争授权法》。
按照这份战争法案，美国将以韩国的盟国与保护国身份出兵，协助韩国共同打击蓄意挑起战争的朝鲜。
如果中国也以朝鲜的盟国出兵参战，等于直接与美国交战。
虽然双方都没向对方宣战，但是当年签署的是停战协议，不是和平协议。
只要战争规模扩大，战局就会失控，演变成中国与美国的战争。
两个握有大量核武器的大国打起来，后果将不堪设想。
要出兵，但是不能以国家的名义出兵。
傅秀波面临的问题，与六十多年前建国者面临的问题一模一样。虽然有样板，但是具体操作却完全不一样。
当年，新中国刚刚建立，农民翻身做主人，保卫国家的积极性非常高。
现在，经济大潮洗刷掉绝大部分国民的斗志，拜金主义让民众丧失了为理想与信仰而战的精神。
谁会“志愿”为一个没有多少往来的邻国作战？
“下海经商”，让军队深受其害。
高级将领中，陆风烈这种强硬派不占多数。中级军官累于俗事，只想快点晋升。基层官兵中，大多数都在混饭吃。
真要扛枪上阵，谁会拼命？
廷贵的反对不是没有道理，而是看到了这些问题。如果不能纠正这些问题，让军人以浴血奋战、报效祖国为荣，让民众以建设祖国、振兴民族为己任，让官员以执政为民、廉洁奉公为天职，打赢了战争又能得到什么？
发现问题只是开始，关键是如何解决问题。
陆风烈与李国强到来后，傅秀波立即给李国强安排了任务，让他派人陪同朴俊哲返回平壤、以临时领导人身份主持工作，帮助他控制人民军。随后，傅秀波让陆风烈给总参谋部下令，着手制订战争计划。
李国强没多耽搁时间，立即动身返回总参谋部。
送朴俊哲回去没问题，保护他的人身安全也没问题，关键是控制人民军，至少得派遣军事顾问团。
这件事，二部办不到，必须从总参谋部借调人员。
还好，陆风烈表了态，让李国强去总参谋部挑人。
因为几年前，总参谋部派了一些军事人员去朝鲜，帮助人民军完善作战指挥系统，所以李国强可以动用这些人员。
此时，傅秀波与陆风烈谈到了最敏感的话题。
“你说得没错，我们不能以国家名义出兵，不然没法收手。”陆风烈在路上想好了这个问题。“最好仿照当年的做法，以志愿军的名义出兵。部队是现成的，改变番号就行了。基层思想工作，我派人去做。”
“关键是官兵的思想工作。”
“这事我考虑了很久，觉得激励官兵斗志的最好办法是让他们知道为什么而战。”
“什么意思？”
“如果我们用惨烈的代价打赢了这场战争，却没能改变什么，只是把金氏家族换成了李氏家族、或者别的什么家族，官兵肯定不同意。”
“这事轮不到军人做主。”
“可是得让他们知道，不会发生这样的事情。我们做出决定很容易，在战场上流血牺牲的却是普通军人。只有让官兵知道，战后的朝鲜，不再是一个家族统治的朝鲜、而是一个民主自由的朝鲜，不再是一个一贫二穷的朝鲜、而是一个富裕繁荣的朝鲜，不再是一个闭关锁国的朝鲜、而是一个开放包容的朝鲜，不再是一个不断制造麻烦的朝鲜、而是一个对我们有帮助的朝鲜，军人才会前仆后继、才会浴血奋战。就像六十多年前一样，让军人上阵拼杀的都是可望可及的美好未来。”
听陆风烈说完，傅秀波若有所思的点了点头。
“老傅，你知道我是个非常单纯的军人。”陆风烈长出口气，说道，“你我相识相交几十年，我始终认为你在等待机会，一个能让我们挣脱束缚的机会。我们有很多问题，如果连正视的勇气都没有，哪来纠正的动力？”
“你说得没错，我们得尽快发表申明，让全世界知道我们为什么要帮助朝鲜。”
陆风烈点了点头，没有多说什么。
“除此之外，还有一件很重要的事。”
“什么？”
“为我们出兵找到一个理由，一个非常充足的理由。”
“现在的理由还不够充足吗？”
“当然，我们没办法证明美军首先入侵朝鲜。”
“这……”陆风烈稍微思索一下，说道，“赶紧给李国强打电话，让他想办法。”
“他有办法？”
“来的路上他提到，美军的一支特种部队在轰炸前越过三八线，很有可能是去营救被击落的那架轰炸机的飞行员。”
傅秀波没有迟疑，立即起身朝桌走去。
逮到美军飞行员，就能证明美国首先轰炸金日正的住所，朝鲜人民军被迫反击，挑起战争的不是朝鲜，而是美国！
