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第三十一章 财政困境

spn更新时间:2012-08-1

为了钱财上的事,陈敬云特地召开了一次军政府会议,列席的有九大部长以及林成坤。开场第一句陈敬云就说:“现在军政府缺钱,你们说说该怎么办!”

陈敬云之前订购大批军火的事这些人也有所耳闻,但因为陈敬云说军政分离所以他们也不好多说,安华林这个财政部长向来是看陈敬云眼色办事的,陈敬云让他拿多少就给多少,其他人来拿钱的话没陈敬云的条`子一律不给。另外他们对于陈敬云购买大批军械也表示理解,毕竟福建内部不产枪炮,而军政府才刚成立不久,四周都面临着清军可能发起的进攻,因此保持一定规模的军队是很有必要的。

其实林英等人对陈敬云目前的扩军速度略有不满,认为陈敬云的步子跨的太小,君不见湖北黎元洪,湖南焦达峰他们没几天功夫就爆出了数万大军了吗,而福建呢,现在满打满算也不过一万余。

编练军队购置军械是要钱的,陈敬云让他们想办法,这些人也只能是各自沉思了起来,林英首先开口:“我看可以发动募捐,福州城内富商不少,一家十万,二十万的,找个十来家就能弄上百万来,一时间应该也能顶住缺口了!”[

这话刚落下,在场的众人都是把目光投射在了他身上,为啥,因为在场包括陈敬云,郑祖荫,安华林在内都是福州富商,这招富商募捐不就是为找他们嘛!再说了,这募捐说的好听个,可是听林英的口气那是白拿的。就算自己在军政府任职但是谁也不愿意当冤大头啊。林英说罢后似乎也察觉到了自己说的不适合现在这个场合,小声的嘀咕了句后也就不说话了。

“呵呵,林英说的也算是一个法子,不过现在福州才刚安定下来,我等也不是什么土匪,白拿自然是不好的!”陈敬云不声不响的贬了林英一句后把视线投向安华林:“财政部的情况怎么样,查抄前清余孽的事情怎么样了~”

安华林对自己手里有多少钱自然是一清二楚的:“垫付了军购前期款后财政部还有三百九十万元,查抄的财物中,现在还剩下大约值三百万元的财务,正在一一变卖,大约还需要一段时间!税收方面,目前还在按照都督吩咐整顿清理中,所得不多。支出方面,近期预计的花费不少,不算军械药,目前四旅一团每月要耗费四十万,军政府方面支出也要十万上下,按照手中目前的存银恐怕是支撑不了多久。另外三个月内还得支付三百三十万万的军械尾款!”

众人虽然知道军政府财政困难,但是没想到会这么严重,按照安华林的说法,别说什么财政赤字之类的,恐怕是连军械的尾款都拿不出来了!

郑祖荫叹声道:“时至今日才知治国难!”

陈敬云面带微笑:“郑先生说的是,治国要是那么容易,也不会又那么多的王朝更迭了!”

此时外长林长明也是沉思道:“福州银行那边是不是可以想想办法!”

安华林听罢后却摇头道:“福州银行内的存银都是人家存进来的,如果我们用了人家将来要兑换可就拿不出来了!再者,我还准备靠着这批存银发行纸币呢!”

“纸币!”旁人不解:“现在时局未稳,贸然发行纸币的话恐怕会引起市面恐慌啊!”

“这是我吩咐的!”陈敬云打断了旁人的询问,主动说了起来:“这印纸币是为了节省银根,缓解财政压力,只要把汇率维持好,不发生挤兑的话,应该是可行的。”

众人都不是什么泥腿子,自然知道银行是个什么玩意,也明白这纸币最重要的就是维持汇率,只要把汇率维持好了,那可就是一两银子当两两花!

眼见说起了银行,安华林也说道:“现在纸币已经快准备好了过两日去人误后就印发,到时候政府收支一律用纸币。不过现在规模还太小,外人要承认有些难,而且为了市面稳定和民心,不会强制广,所以短时间内只能福州附近用,要和外面交易的话还得真金白银,所以短期内这纸币不会太过冲击市场!”

此时,工商部部长洪子泰朗声道:“大家看铜元怎么样?”

这话一出,立马就得到了安华林的响应:“对啊,铜元,我怎么就没想到这玩意!”

陈敬云不解问道:“这铜元怎么个做法!”

当即洪子泰就解释起来,说了半天功夫后陈敬云总算是大概明白了,这造铜元比印纸币还缺德。日常人们用的都是制钱,近些来来铜元兴起后也有用铜元的,按照户部最初的意思自然是制造足量的铜元,可是奈何各地为了夺利就制造含铜量不足的劣币以谋取利润,短时间内还好,但是时间长了铜元贬值后普通百姓就得忍受越来越高的通货膨胀。总的来说是地方政府在提高通货膨胀的基础上进行圈钱。

陈敬云一听,虽然觉得这法子损了点,但是现在缺钱缺的厉害,印制铜元总比后世那些军阀印了军票就当银子用强,再说了全国各地造劣质铜元的多了去,不差自己一个。当即就是拍板定下来,让洪子泰管理,下令福州福宝局正式印制铜元,为了谋取利益自然是在含铜量上做了点手脚,比市面上的铜元含量要少一些,虽然少的不多,但是架不住积少成多啊!以福宝局那机器印制的产量,那一个月下来是一堆一堆的铜元出去,换成一堆堆的银元回来!

按照洪子泰的估算,这一个月下来至少也能赚上三十万银元!

陈敬云听罢也是略微惊叹,怪不得听说那么多的的地方政府都发行铜元,原来是这么赚钱的生意。[

为了军政府声誉和个人名声,洪子泰建议前期印制前清旧币,等过些时候就印制湖北那边发行的共和铜元,反正一句话,就是不在铜元打印上福建军政府的烙印,免的被后世子孙指着脊梁骨骂。

有了这铜元生钱的法子后,虽然日后可以月入数十万,但是这一时半会的也解不了现在的财政危机,毕竟现在缺口不是几十万,而是几百上千万之多,真正要解决财政危机,还得从税收的根子上下手。

现在福建军政府虽然名头挂着福建二字,但是实际上最掌控的也就是福州,长乐附近地区,随着这些天三旅大军分别向东北沿海,北部,南部沿海进军,一路各州县不是投降就是被攻破,使得不少州县也逐渐加入到军政府的管辖之类,但是这些新纳州县一时半会还法彻底掌控,对税收的贡献短时间内几乎为零,按照郑祖荫的预计,即便军事行动顺利,一到三个月内把福建全省掌控住,但是要把全省的税收集中上来还得两个月后。

一句话,这三五个月内是别指望着用福建全省的财力养军办工厂了。

为了尽可能的在控制地区内增加收入,各部总长们纷纷建言,此时,身为民政总长的郑祖荫道:“目前我们的税收主要集中在厘金上,但是这厘金大头都是地方上收的,如果能够把地方的这一部分厘金也集中到省财政上,我看翻一番也是不成问题的!”

说罢后,林长明道:“这地方上也要用钱,如果都收上来,下面的地方政府估计要闹翻了!”

陈敬云听到郑祖荫的建议有些心动!反正税收就这么多,省政府收多了,下面的地方政府自然收少了,自己把税收集中起来也省的下面的贪官污吏贪墨。不过,这税收一事不比寻常,面对的可不是百姓而是下属的官员,一个处理不好就得乱!

沉思后当即道:“目前的税收制度已经落后于革命形势了,满清封建王朝的税收制度是不能一味继承的,比如前清的种类项目太多,太杂,其中该归纳分类的归纳分类,该撤销的该撤销,该增设的该增设。还有整个税收体制问题,我的意思是把税收系统从县衙中分出来,由财政部统一派遣官员税吏主持收税工作,不受地方县政府管辖,同时为了贪污腐败,监察部也要起到该有的作用,严格监察!当然了,具体该怎么改,还得财务部这边来把握,安总长,近几日先把这个落实了,一个月内我要看到效果!”

对于陈敬云的话语中带有革命等等大义名分的话,众人也是听得多了,而且目前的税收制度实在是乱了点,民众的负担很重,但实际上缴纳上来的税收多数都被贪官污吏给摸进自己口袋了,陈敬云不指望这次税制改革能彻底的扭转这种风气,但求能借着革命的声势好好整顿一番,把税收提上来。

安华林听罢后,知道自己头上又担了个重担,不过他丝毫没辞,反而是满脸喜色道:“华林知道!”

在安华林看来,陈敬云给自己安排任务,给自己加担子那是看得起自己,仔细看看,自己手中的纸币计划,税收改制论哪一个都是重任的。都督能够这等紧要的事物交给自己办,分明是信任自己。

加入军政府将近半月,安华林是头一回觉得自己是真正得到了陈敬云的信任。

把税制改革确定下来后,陈敬云继续道:“不管是铜元印制还是税收改革都是长期计划,但是解决不了我们近期内的巨大财政缺口,所以,我决定发行光复债券。”

陈敬云说出债券两字后,在场众人都是明白人,知道陈敬云是打算借钱了,福州富商虽然众多,可是这钱恐怕不是那么好借的啊!


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