上戾皇帝治安策吕产素王垂宪太天授命昭明万化慈泽含灵诸夏天子至尊 大汉皇帝陛下万圣万安、万福万利，
臣等稽首顿首。
昔汉业未立之时，赢秦掌握神器，暴戾无道，遂致民怨器器，沸反盈天。
太祖高皇帝受命降世。以布衣之身，提三尺之剑，怀雄峻之才，施宽明之略，竟得天下。
臣等昭穆祖考，皆从高皇帝之驱驰指使，共隆汉统。先祖虽功业微末，然高皇帝以奖善嘉贤仁厚之心，特赐裂土封国，位在诸侯。并誓曰：“使河如带，泰山若厉，国以永宁，爱及苗裔。”
由此臣等宗庙牺牲，保传至今，历孝惠、孝、孝武、孝鼎四朝，屡有恩赏。于是富贵愈隆，家声日振，已百余年矣。三代以来，未有比者。
臣等荷汉室之恩也如此，敢不夙兴夜寐、殚精竭虑，以尽国事？实惟剖肝输胆，呕心沥血，以报陛下。
年来关中大乱，流民百万，势若江河，滔滔而下。地方财不足抚，力不能赈。臣等惶恐忧惧，乃冒死上奏也。夫民之如水，君之如舟，水安则舟宁，水扰则舟倾。关东之吏奸猾诡诈，不肯任事奏闻。故陛下未审关东情形，乃为小人之蒙蔽也。臣等以为，天下之事必先察而后能知，知而后能明，明而后能行。陛下诚宜开张圣听，广大言路，如此则天下之事纤毫可察也。
臣等皆国初重臣之裔，或陛下宗藩之篱。乃冒死复进。自陛下登基以来，武功卓越，彪炳日月。四夷俯首，内外宾服。然古来兵者为凶器，圣人不得已而用之。战事之靡耗甚剧，劳役繁重，百姓渐不能支。关东向为富庶之地，然今日破家者十之八九，无产者连村遍野。老翁丧其子，新妇亡其夫，稚童失其父。今日之景，俨然当日秦亡之景！
臣等叩首上拜，伏望陛下垂怜圣恩，禁绝酷刑峻法，赦放冤狱苦牢，賬济灾民，讨剿流寇。
清丈田亩，安养百姓。息干戈，薄徭役，裁军还农，鼓励蚕桑。并韶废止举报揭发之毒策，惩治媚上欺下之胥吏。使官吏各司其职，百工各司其事。行商坐贾，不忧盘剥。工匠粮农，不惧苛捐。耕者犁其地而尽其力，商者货其珍而尽其利。则关东可治，天下可安。
夫今关东之势，已如洪水塞壅，夏禹曰“宜疏不宜堵，以导不以塞。”陛下施此仁政，则关东之乱，如百川归海，嚣嚣扰扰，不起一波。孝治世，顷刻可复，臣等不胜恳切之至。
再拜稽首顿首！”
