因为帝国的每一次远征都在治标不治本。
他只能解决反叛，而不能解决反叛的土壤。
而神皇与尤恩的约定，便是尤恩必须要想办法结束这屎坑一样的循环。
帝国不能再将远征-叛乱-再远征-再叛乱的困境继续下去。
帝国之所以有眼下困境，很大程度上是因为铁人叛乱和亚空间影响导致。
前者限制了智能化，使得产能永远上不去。
后者则带出来数之不尽的内政问题。
除了羊皮纸这些骇人听闻的案例外，帝国的行政因为亚空间的存在，还存着诸多让人瞠目结舌的困境。
就比如说跨星际通讯。
都知道跨星际通讯依靠的星语庭，可星语庭之间的通讯，并非实时的明确字。
而是通过灵能传递，暗示给另一处星语庭，再由另一处星语庭解读暗示后继续传递。
这甚至可以粗俗的理解为人类帝国的跨星际通讯，靠的是托梦和解梦。
并最终将梦境结果，记录在汪洋大海一般的羊皮纸上。
甚至不用亚空间出手，就这套传输体系，就能逼反不少忠诚世界。
毕竟当你给泰拉发去今年收成不好，希望调低税收评级的请示。
结果等来了‘帝国以按照要求派来灭绝舰队’的回信。
相信不少人只会在一脸懵逼下反他娘的！
而这也是导致帝国只收取什一税，仍由地方自治的核心因数之一。
反正也无法及时管控，干脆让你们自治，按时交税就行。
而这种无可奈何的放权，又导致了帝国实质上处于地方藩镇状态。
而藩镇体系，随时都处于一个要反和准备反之间。
就等四神出来轻轻推一把。
以至于维持帝国权力的根本，就只有什一税收上来的庞大军队。
以及忠诚的阿斯塔特。
尤恩现在想要随着远征推行的新政，便要从根本解决这两个问题。
实时通讯与地方自治。
尤恩没有向人群解释，他只是抬起头，默默下达了旨意：
“由伊萨盖尔牵头，全面改革国教，未来国教的每一笔收入，都必须上缴国！”
“另外每一位死者，都必须在人皇像前接受告别仪式。”
国教高领主起身，丝毫没有被分走权力的不甘。
只是心甘情愿的带着盖尔弯腰行礼。
“新收复世界需要建立医院学校等基础设施，保证人民最低生活希望，避免绝望的人民投身混沌。”
“另外，各地官吏，都必须到人皇旗前接受‘英灵’仪式！”
内政部长也起身领命。
“取消地方自治，所有权力收归泰拉，未来各星区上下官员，全部由泰拉任命。”
这一次负责人事的高领主没有回应，他只是有些为难的看着尤恩。
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