豫州战事的停歇，意味着豫州的百姓暂时能够过上安居的日子了。
自袁吉掌控豫州之后，袁吉就特别注意豫州的民生情况。
在袁吉的心中，要想真正地巩固住自己的地盘，最重要的是要抓住豫州百姓的心。
从中华五千年的兴亡史中可以看出，只有那些得了民心的人才能够真正地得到天下。如何才能得到百姓的心呢？最重要的一点便是要让百姓的生命财产安全得到保障，其次就是让百姓们过上丰衣足食的好日子。
为此，袁吉特别严令，麾下军士不得欺压百姓，凡有欺压着轻者重打三十军棍，重者直接斩首示众。
万事以农为本，只有填饱了肚子才能让百姓去感到袁吉给他们带来的好处。
沮授、许靖、阎象等人熟读儒家经典，也是知道农桑的重要，所以没有等袁吉特意的吩咐便去收拢豫州流民，登记造册，给每人发放无人耕种的土地，让他们去耕种。
不过对于沮授等人每人发放土地让他们自己去耕种，袁吉觉得有些不妥当。这些独门独户的自然耕种收益必然很低。
随着群雄争霸的时期渐渐到来，战争将会充斥着整个中华大地，而维持战争进行的资源除了人口之外，最重要的莫过于粮草了。
为了能够在将来有更多的粮草支援战争，袁吉直接下令将无人的耕田全部收归官府所有，并将那些登记造册的流民组织起来，形成集体耕种户，每十人为一户，官府直接给他们种子和耕牛，为官府种地。
为了提高这些为官府种地的流民的积极性，袁吉还设定了各种奖惩制度。
凡是为官府种地者，每月给粮三斗，钱百。并在每年的秋收之际评出最佳耕种户，最佳耕种户将获得肥猪一头，金十两，其次再评出劳动积极者十名，将赐纹银十两，凡是懒惰者则逐出豫州。
袁吉的这一奖励一经推出，那些流民将信将疑。不过相对于袁吉的奖励，让流民们安心的是官府收留了他们，让他们不再流离失所，有了口活命的饭食。
对于袁吉的这种奖励，豫州中的其他普通百姓则持观望态度，若是使君大人的这一奖励是真的，他们也会毫不犹豫地加入到集体户中去。
沮授、许靖等人在听得袁吉的这种奖励耕桑的制度都不禁大为佩服，许靖当场便大叫：“有此奖励，劳者岂有怠慢？”
沮授笑道：“我豫州粮草则无忧矣！”
在解决了豫州今后粮草问题之后，袁吉又将在谯县的袁烈、纪灵和廖化三人召进府中商议大事。
在得知袁吉有大事要找他们，三人没来得及将身上的铠甲脱下便急匆匆地赶到了袁吉的府中。
三人进了府，与袁吉见了礼便相继落座。
见三人落座，袁吉也不废话，直接道：“你三人也是我心腹，有些话我就不啰嗦了！自董卓之乱之后，汉室渐渐颓微，各路豪杰也是趁势而起。天下将要进入群雄争霸之期，我们也必须要做好准备！”
三人听得天下将要进入争霸之际，微微有些激动，袁烈道：“天下有德者居之，高祖刘邦不过是一市井青皮尚且能得大宝，三弟贵为名门之后又有仁爱之心，最重要的是有那传承之物，有何不可觊那大宝之位？”
“子云所言甚是！”纪灵和廖化二人拱手严肃道。
见三人如此，袁吉心中大喜，于是道：“如今我豫州兵马十万已是不够将来所需，为将来计，必须要尽快招兵买马！”
袁烈听罢，低头沉思，随即道：“依我看，豫州若再有十万兵马便可与天下豪杰争霸！”
袁吉点头道：“大哥所言正合我意！但是此时豫州所定方针乃是巩固根本，多出来的十余万兵马空耗粮草却是不智啊！”
“主公所言灵却是不懂！主公先前便要说招兵买马，现在的意思又是不想招更多的兵马消耗粮草，灵却是糊涂了！”纪灵摸了摸脑袋，疑惑地问道。
袁烈和廖化也是一脸疑惑地看着袁吉，不知道袁吉葫芦里卖的什么药。
袁吉轻咳了一声，知道还是将自己心中所想的说出来好，这三人恐怕是无论如何也想不到那种招兵之法的。
袁吉打算采用唐朝的养兵之法，那就是以县为单位，在农闲的时候派遣军中将校到县中组织百姓青壮参见军事操练。而农忙的时候再将这些青壮放回故里收拾庄稼。如此一来，若是将来发生什么战事时便可以快速地集结起军队，同时又不耽误农事。
也就是所谓的藏兵于民。只是这样的军队战斗力却是跟不上了，也只能在将来的时候用来防守城池，而无法用来进攻。
至于将来用来进攻的兵马，袁吉打算招募二十万，这二十万军队是完完全全的职业军人，是真正用来打仗的，也是真正的精兵。
袁吉将心中所想告诉了三人。三人听罢一拍大腿，兴奋地直说中。这样一来，这豫州的原先十万兵马可算是真正的解放出来了。
