罗定穷山恶水，境内州县又经连年兵灾，所存人口不足万数，加之地处明清势力之间，乃明清双方想要前进必拔之地，所谓数战之地也，显然，这样一块随时都会发生战事的地盘并不符合太平营的利益，也根本无法供太平营发展壮大。
古往今来，任何一方势力想要得到发展，靠得无非是人口和钱粮，养兵就要有钱有粮，想要有钱有粮首先就得有人，有人有钱有粮才能做些诸如广积粮、高筑墙、缓称王的事，用后世网络小说的话说，就是种田种田再种田，然后拿钱粮、拿人口、拿先进的制度和武器蛮横的推倒对方。
偏偏，罗定这个地方缺得恰恰就是人口和钱粮，没人没钱没粮怎么玩
裹挟百姓壮大自身实力是一回事，可世上没有靠裹挟百姓，光抢不种能走到底的就是李自成在后期也是大力在湖襄发展根据之地，张献忠跑来跑去还不是跑到四川想安生发展一下么，若不是清军突然进关，恐怕大西朝和大顺朝还真能上演个“顺西争霸”来。
裹挟只是一种手段，绝不是目的。
如果没有一处可以发展的安身之地，就是再裹挟十万百姓入营，周士相也不认为可以和广州的两个汉奸王爷一较高低。这连耿继茂、尚可喜都不定打得过，况那蒙八旗、满八旗
兵要多，兵要练，兵要吃喝，装备要升级，怎么办高楼大厦之下必有地基，想要真正成为一支让清军闻风丧胆的军队，首先就得有个能安生发展的地盘，这地盘就是高楼之下的地基，少不得
周士相反复思量之后，决定拿罗定城这块鸡肋和太平营这上万人同高州方面做个交易。他不求太多，只求南明广东当局能够将地处沿海地区的廉、雷二州任取一县供太平营就食驻防就行。只要对方能够答应，太平营名义上听谁的都不是问题，反正他现在打得也是永历天子的旗号，要得也是永历天子的大义，至于实际听命于谁，根本不重要。
真有了安生之处，到时候是不是听调听宣那是以后的事，这年头，拥兵的军将不听调的多了，永历天子都指挥不动南明最大的军头孙可望，难不成死死盯着他这千把号兵不成。
至于为何要选廉州或雷州一县，而不是选高州又或琼州答案却又简单，因为周士相之前听宋襄公说过，真正控制高州的并非四府巡抚张孝起，也不是广东总督连城壁，而是西宁王李定国麾下的总兵勒统武。
李定国的大名无论前世今生那都是赫赫有名的，起初周士相打定的主意也是往广西投李定国，只因后来不愿寄人篱下，将反清的国运和个人复仇的家恨寄于他人，这才借着程邦俊招揽大樵山众匪的机会鼓动胡老大他们夺取罗定，以便能在华夏彻底沦于异族的前夕能够据一方有所作为。说一千道一万，打铁还须自身硬，只要自己手下有兵，何须再要假他人之手
既存了自立之心，周士相当然不肯到高州去，一怕李定国的兵马不肯接纳他们，二也怕被李部所吞，毕竟大西军实力太过强劲，太平营和他们相比，不过是个刚刚会爬的小娃娃。
小娃娃如何能和壮汉交手
如此一来，高州自然被周士相排除之外，而且高州境内南明各方势力很多，有李定国的军队，也有四府巡抚张孝起的兵马，听说还有几支隶属总督连城壁的人马在那就食。周士相不知道这几支势力之间是如何达成在高州驻防的协议，但他知道，高州其实也并不富裕，同时支撑这么多兵马就食，怕高州百姓早就苦不堪言，自己再率太平营这万把人一头扎进去，恐怕也得不到多少钱粮支撑。
于其吃别人的残汤剩饭，不如另谋出路。琼州，就是后世的海南岛，从长远发展来看，琼州倒也是个好地方，因为琼州远离大陆，不用担心清军会渡海而击。没有威胁，自然就可以放开手脚大力发展，攀科技树也好，科技大爆炸大搞发明也好，不管成与不成，起码能够安生做事，不必今日担心明日。
可远离大陆固然可以不受外敌进攻，可问题也恰恰出在这远离大陆上周士相手中可没有水师
倘若有一支类似郑成功的强大水师部队，周士相自然二话不说就奔琼州，可他没有，休说一条船了，就是一个水手他也没有。而且，琼州岛汉人稀少，岛上多为土著居民，如黎族等。周士相不是对岛上土著居民抱有敌视，只是身为汉人，他潜意识里就有汉人至高的思想，换后世的话说，他就是一个汉纳。
汉纳者，只接受同族，只肯定同族的利益，一切以本民族的利益至上，其他民族，愿为汉族者，欣然接受，不愿为汉族者，则刀枪相向。汉族，有着这个世界最高最先进的明，其他民族，大多尚处落后，因此明自然要融合落后，难不成反过来让野蛮吞并明不成。
汉族本身也是在不断融合外族，数千年的历史早已证明，汉族的包容性远胜世界上任何一个民族，因此周士相这个汉纳绝不是极端种族主义者，相反，他是个务实的民族主义者。他很高兴那些非汉族能够自动融入汉族这个大家庭，享受汉族创造出的明，并与之一同进步。在人类情感上，他更没有对什么民族斩尽杀绝的念头，而是希望所有的民族都消失，当然，这个消失不是指那些民族肉体消失，而是他们统统成为汉人。
只有成为一家人，成为一个民族，华夏才不会有，才不会有那鲜血铭刻的八个字非我族类，其心必异。
总之，琼州岛的土著居民多于汉人并非是周士相不愿前往琼州的原因，主要原因还是他手里没有一支水师，一支可以称霸南洋的水师
没有水师，就没有办法大规模运输人口，也无法对外征伐，十年、二十年在无法从大陆获得大量汉人充实琼州的情况下，周士相是根本没办法将太平营打造成一支拥兵十万，甚至更多的劲旅。
况且，在琼州发展的再好，也不过是个岛，想要驱逐胡族，恢复中华，以一岛之力显然是难以实现的。郑氏台湾，后世蒋氏台湾都证明了这一点，所以不到万不得已，周士相是不会到琼州去的，因为那样做在一定程度上意味着他这一生可能再也无法回到大陆，回到家乡。
“廉、雷二州任选一县，若巡抚大人同意，我太平营从今往后便大人马首是瞻”sh
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